國家開啟氣候投融資試點 引導促進更多資金投向這一領域

國家已開啟氣候投融資試點，以動員各類資本更好地響應國家應對氣候變化戰略目標，引導和促進更多資金投向應對氣候變化領域。

生態環境部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、中國人民銀行等9部門日前聯合印發《關于開展氣候投融資試點工作的通知》(下稱《通知》)，《通知》提出，通過3~5年的努力，試點地方基本形成有利于氣候投融資發展的政策環境，培育一批氣候友好型市場主體，探索一批氣候投融資發展模式，打造若干個氣候投融資國際合作平臺，使資金、人才、技術等各類要素資源向氣候投融資領域充分聚集。

氣候投融資是指為實現國家自主貢獻目標和低碳發展目標，引導和促進更多資金投向應對氣候變化領域的投資和融資活動，是綠色金融的重要組成部分。

《通知》明確，支持范圍包括減緩和適應兩個方面。減緩氣候變化方面包括調整產業結構，積極發展戰略性新興產業;優化能源結構，大力發展非化石能源，實施節能降碳改造工程項目;開展碳捕集、利用與封存試點示范;控制工業、農業、廢棄物處理等非能源活動溫室氣體排放;增加森林、草原及其他碳匯等。

適應氣候變化方面包括提高農業、水資源、林業和生態系統、海洋、氣象、防災減災救災等重點領域適應能力;加強適應基礎能力建設，加快基礎設施建設、提高科技能力等。

《通知》提出，試點地方須將堅決遏制“兩高”項目盲目發展有關要求納入地方投資和產業政策制定，銜接落實有關區域和行業碳達峰行動方案及能耗雙控、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控制等政策要求。有序發展碳金融，強化碳核算與信息披露。鼓勵試點地方各類金融機構創新氣候友好型的綠色金融產品和服務，提供有效金融支持。

據第一財經記者了解，氣候投融資改革在深圳、重慶起步較早。深圳首批試點業務合作上月底簽約，華夏銀行深圳分行分別與深圳市創維光伏科技有限公司、深圳市拓日新能源科技股份有限公司簽署《深圳氣候投融資改革首批試點業務合作協議》。

深圳市生態環境局局長李水生表示，深圳氣候投融資改革提出了一系列創新舉措，解決了金融機構低碳投資標的缺乏、低碳屬性界定不清、碳減排量難統計等問題，為綠色金融發展創造有利條件。

重慶自2020年開始氣候投融資試點，截至2021年6月底，全市綠色貸款余額超3300億元、同比增長34.0%。今年9月29日，重慶銀行與該市生態環境局簽署《共同推動重慶碳達峰碳中和戰略合作協議》。根據協議，重慶銀行將充分發揮本地法人銀行的體制優勢、產品優勢和服務優勢，運用“綠色信貸+綠色債券+綠色租賃+綠色消費”的全方位金融服務，計劃在未來5年內為助力重慶碳達峰、碳中和及氣候投融資項目提供500億元金融支持。

“在應對氣候變化中，投融資作為關鍵驅動力，發揮著不可替代的重要作用。”生態環境部應對氣候變化司司長李高說。

中國環境科學學會氣候投融資專業委員會常務委員孫軼頲也表示，氣候投融資是實現碳達峰、碳中和目標的關鍵驅動力，而碳達峰、碳中和方案所確定的重要發展方向和領域也是氣候投融資的發展機遇和實施路線圖。

孫軼頲認為，氣候友好型項目要從經濟可行、風險可控、技術創新、氣候效益等方面進行綜合考慮，即尋找具有投資價值的氣候友好型項目。有必要在企業項目與投資者之間建立產融對接機制，共同培育具有明顯氣候和社會效益的優質項目。