中國城市能級不斷提升 全國24城GDP占比近四成

中國GDP萬億城市進入新一輪的升級和擴容，東莞成為新晉成員，而北京成首個官宣進入4萬億元梯隊的城市。

在近日召開的北京市兩會上，北京市政府工作報告披露，初步預計，2021年北京GDP超過4萬億元，同比增長8.5%。這是首個官方正式宣布GDP超4萬億元的城市。

不僅如此，萬億城市俱樂部中的其他成員也在向新的萬億關口發起沖擊。中國大城崛起的趨勢越發明顯。

中國城市能級不斷提升

1月5日，東莞市第十五次黨代會開幕，會上，東莞市委書記肖亞非所做的報告顯示，東莞地區生產總值初步預計2021年突破萬億元大關。據此，東莞將成為我國內地第24座萬億大城。

在北京破4萬億元和東莞破萬億元之外，GDP萬億元城市梯隊中，還有其他城市有望進入。全國經濟總量排名第一的城市上海2020年GDP為3.8萬億元，2021年也有望突破4萬億元。排名第三位的深圳和排名第七位的成都將分別沖擊3萬億元和2萬億元。

深圳2020年GDP為2.77萬億元，2021年前三季度為2.18萬億元，突破3萬億元的可能性比較大。成都2020年GDP為1.77萬億元，2021年前三季度為1.44萬億元，按照四季度全年占比27%~28%概算，成都是有可能突破2萬億元的，不過，11月份的疫情沖擊對成都產生了不利影響。

不僅如此，廣州和重慶GDP有望在未來兩年沖擊3萬億元，而杭州和武漢也將在未來兩年沖刺2萬億元。2021年4月27日，中共深圳市第七次代表大會提出，未來五年深圳經濟總量超過4萬億元。

GDP萬億元城市的出現是在2006年，當年，上海率先破萬億元，成為內地第一個破萬億元的城市，當時在省份排名中列全國第七。兩年后，北京GDP首破萬億元。此后，萬億城市俱樂部不斷擴容，到2021年，萬億城市預計擴大到24個。

隨著萬億城市經濟規模的增長，以及萬億城市成員的不斷擴容，萬億城市俱樂部在全國經濟總量中的占比也不斷上升。

第一財經根據2020年GDP計算，24個城市(含東莞)2020年GDP占全國約為39%，接近全國四成經濟總量。而在3年以前，即2018年，17個萬億城市經濟總量占比全國三分之一左右。

不僅如此，在突破萬億之后，破新的萬億關口的時間也在縮短，呈現加速趨勢。比如，2006年，上海破萬億元，2012年突破2萬億元，2017年突破3萬億元，2021年有望突破4萬億元;2008年，北京破萬億元，2014年破2萬億元，2018年破3萬億元，2021年破4萬億元。

中國區域經濟學會副理事長兼秘書長陳耀向第一財經表示，經濟要素向城市尤其是大城市集中是一個趨勢，大城市集聚效應更明顯，產出也更大，因此增長也更強勁，這也符合規模經濟的規律。同時，萬億俱樂部的成員也在擴展，說明增長是多極化的，不是單極，形成一個網絡，最終說明國家整體在發展。

美國智庫布魯金斯學會就提出大都市是全球經濟增長的原動力。從全球來看，大都市業已成為經濟增長的引擎。世界上一半的人口居住在城市，他們梳理出來的300個主要大都市的經濟總量占全球經濟的近一半。

在其發布的《全球大都市監測報告2018》就提出，新興地區的大都市經濟成為推動增長的重要力量。中國在該榜的103個大城市，全都是推動國家和地區增長的“原動力”。從數據上來看，中國大都市地區的人均GDP增長率是全國其他地區的四倍。

城市經濟規模堪比一個國家

按照2020年全球國家GDP排名來看，北京的GDP與全球排名第21的波蘭(2020年GDP為5966.24億美元)和第22的瑞典(2020年GDP為5412.2億美元)大體相當。

國際貨幣基金組織預計波蘭2021年GDP增長5.2%。瑞典國家經濟研究院(NIER)預計2021年瑞典GDP增速為4.8%。而北京2021年的增長速度為8.5%。

陳耀表示，中國已經是全球第二大經濟體，國家整體經濟規模在不斷增加，之前講中國的省份“富可敵國”，現在城市的經濟總量也達到一些國家的規模，這是可以預見的。比如，美國全球經濟總量第一，其一些城市的經濟規模超過很多國家。

實際上，大城崛起的背后是整個國家經濟實力的提升。萬億城市出現的2006年，中國GDP為20.94萬億元，排名全球第四。而2020年，中國GDP已經達到101.36萬億元，連續10年占據世界第二大經濟體的位置。

同時，陳耀表示，國家經濟增長越來越體現在城市上，國家之間的競爭也越來越體現在城市之間，大城市控制了很多要素資源，無論是原動力、發動機和增長引擎的表述，都說明大城市在經濟增長中的地位。

從世界主要城市來看，GCCTII(全球城市創意和科技創新指數)2020全球城市GDP指標排名TOP20中，美國城市占據6席，其中5個城市進入前十;中國也有6個城市進入前20，只有上海和北京位居前十。這也顯示了目前中美經濟實力上的差距。

不過，陳耀表示，從發展趨勢來看，大城市積累到一定規模，速度和力量會減弱，集聚不是無限度的增加，經濟總量的擴展速度會減弱，大城市集聚過大，也會帶來成本的增加，因此，要逐漸向周邊擴散。

目前，中國城市的發展和競爭中，各地也越來越意識到城市單打獨斗發展的弊端，中國進入城市化加速階段，出現若干都市圈和城市群抱團發展的現象。

2019年，國家發改委也出臺了《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》，提出到2035年，現代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。目前已經批復南京、福州和成都都市圈發展規劃。

另外，陳耀還表示，未來大城市的增長極作用要更多體現在創新上。創新驅動的能力不會分散在小城市，只有大城市具備這樣的條件，大城市具有人才、金融等很多要素資源，因此，作為增長原動力的大城市未來將更加強化創新驅動的作用。