紓困賦能擴(kuò)需求 護(hù)航民營中小企業(yè)發(fā)展政策利好持續(xù)釋放

護(hù)航民營中小企業(yè)發(fā)展的政策利好持續(xù)釋放。從加快優(yōu)化營商環(huán)境到加大金融支持力度，從幫助開拓“兩個(gè)市場”到引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從進(jìn)一步放開民間投資領(lǐng)域到力挺民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展……近期，從中央到地方密集出臺政策措施，紓困賦能擴(kuò)需求多路并進(jìn)，為民營中小企業(yè)持續(xù)注動(dòng)力、增活力、拓空間。

近日召開的國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議指出，民營企業(yè)、中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。黨中央、國務(wù)院高度重視，各項(xiàng)決策部署和惠企政策正在加快落實(shí)，中小企業(yè)經(jīng)營情況出現(xiàn)積極的邊際變化。但也要看到，經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇需要時(shí)間，當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展仍面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的局面。

近一個(gè)月，國務(wù)院相關(guān)部署層層深入，力度不斷加大。4月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，研究進(jìn)一步加強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)支持。4月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，推動(dòng)對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除上半年3個(gè)月租金。5月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，對保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)，適當(dāng)延長延期還本付息政策，支持其多渠道融資，并創(chuàng)設(shè)政策工具支持銀行更多發(fā)放信用貸款。

從中央部門到地方也在加快行動(dòng)，合力打出紓困、減負(fù)、賦能組合拳。

在降低融資成本方面，中國人民銀行發(fā)布通知，增加再貸款再貼現(xiàn)額度，支持中小銀行加大涉農(nóng)、小微企業(yè)和民營企業(yè)信貸投放。國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，引導(dǎo)實(shí)際利率下行，加大對小微、民營企業(yè)和制造業(yè)信貸投放，支持企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見，進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力。人力資源社會保障部介紹稱，全國向320萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還423億元，中小微企業(yè)受益面大幅擴(kuò)大;國務(wù)院國資委介紹稱，國有企業(yè)主動(dòng)讓利，降電價(jià)、降氣價(jià)、降房租、降資費(fèi)。

在企業(yè)轉(zhuǎn)型賦能方面，工信部引導(dǎo)廣大中小企業(yè)積極上平臺，切實(shí)解決產(chǎn)品滯銷、訂單不足、人才不夠等問題，幫助更多中小企業(yè)降低采購、分銷、融資等成本，線上開拓國內(nèi)國際市場。同時(shí)引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)率先通過數(shù)字化賦能成為標(biāo)桿中小企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加快轉(zhuǎn)型。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示，當(dāng)前，護(hù)航民營中小企業(yè)發(fā)展的政策擲地有聲，并不斷加碼升級。“民營企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和‘六保’的重要力量和關(guān)鍵一環(huán)。新一輪政策更加注重回應(yīng)企業(yè)的需求和關(guān)切，以及政策的落實(shí)效果，更加關(guān)注營商環(huán)境的優(yōu)化和改革，為民營中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。”萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉哲說。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國指出，通過減稅降費(fèi)等階段性措施，實(shí)質(zhì)性降低民營中小企業(yè)運(yùn)營成本、拓展盈利空間，充分體現(xiàn)國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過主動(dòng)讓利幫助民營中小企業(yè)減負(fù)增活力等，也是近期政策的突出特點(diǎn)和亮點(diǎn)。

值得一提的是，促進(jìn)民間投資，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也成為重要的施策方向。國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議強(qiáng)調(diào)，支持中小企業(yè)發(fā)展要突出抓住兩大方面，一是努力擴(kuò)大總需求，二是加大金融對市場主體的支持。其中，在努力擴(kuò)大總需求方面，會議提出，要加快重大項(xiàng)目投資、促進(jìn)民間投資，與此同時(shí)注意發(fā)揮消費(fèi)需求的重要作用，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。

不少地方展開行動(dòng)。比如，北京市日前出臺《關(guān)于進(jìn)一步提升民營經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提出鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的20條措施，進(jìn)一步放開民間投資領(lǐng)域。吉林省出臺《省委省政府關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》，激發(fā)民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展活力。青島西海岸新區(qū)出臺《關(guān)于加快培育優(yōu)勢高成長民營企業(yè)的十二條政策》，加快培育優(yōu)勢高成長企業(yè)集群，打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前，供需雙側(cè)下降是民營中小企業(yè)發(fā)展面臨的新問題，政策著力點(diǎn)要進(jìn)一步聚焦于擴(kuò)大需求和恢復(fù)供應(yīng)上，必須優(yōu)先解決需求不足問題。

劉興國認(rèn)為，市場預(yù)期不佳、整體盈利水平不高等制約民間投資增長，未來要加力完善營商環(huán)境，深化“放管服”改革，構(gòu)建公平競爭市場秩序，多措并舉激發(fā)市場需求。

在劉哲看來，民間投資恢復(fù)需要經(jīng)歷流動(dòng)性改善、盈利恢復(fù)和信心提升三個(gè)階段。在前期金融支持、減稅降費(fèi)等政策加快落地后，企業(yè)流動(dòng)性得到了明顯改善。當(dāng)前，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，企業(yè)生產(chǎn)和盈利均進(jìn)入恢復(fù)期，但消費(fèi)端恢復(fù)仍弱于供給端。“下一步關(guān)鍵在于采取針對性措施，集中力量實(shí)現(xiàn)‘三同步’，即推動(dòng)消費(fèi)與供給同步復(fù)蘇，上下游產(chǎn)業(yè)鏈同步復(fù)蘇，大型企業(yè)與中小微企業(yè)同步復(fù)蘇，打通供需良性循環(huán)，保證企業(yè)盈利改善的持續(xù)性，提升企業(yè)中長期的經(jīng)營和發(fā)展的信心，進(jìn)而穩(wěn)投資、促投資。”

一方面要幫助民營中小企業(yè)紓困減負(fù)，一方面要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，如何兼顧實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?劉向東指出，對于民營中小微企業(yè)，紓困仍是緊要之事，同時(shí)還需要在紓困過程中引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)型，聚焦主業(yè)，提升競爭力，這也是民營中小微企業(yè)今后抵御風(fēng)險(xiǎn)的重要支撐。

劉興國表示，民營中小企業(yè)脫困發(fā)展，不能過度依賴政府或金融機(jī)構(gòu)幫扶，要想在競爭中實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，必須以高質(zhì)量發(fā)展為根本方向。只有數(shù)量眾多的民營中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)才有高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(作者：班娟娟)