30個省份增設育兒假 會不會給女性就業造成困擾？

近期，多省份密集修改當地人口與計劃生育條例。從目前已經公布的修正案來看，各地普遍延長了產假、增設育兒假。

根據第一財經記者統計，截至目前，至少15個省份公布了當地的人口計生條例修正案，這些省份包括江西、四川、江蘇、貴州、吉林、山西、黑龍江，遼寧、湖南、湖北、陜西、安徽、海南、寧夏。此外其他省份也正在推進修改人口與計劃生育條例。

湖南省此前對外公布的《湖南省人口與計劃生育條例(修正案草案)》征求意見稿中，在“修改依據和理由”一欄中提到：本輪地方性法規修改中，29個兄弟省份擬增加育兒假。也就說，加上湖南，目前已有30個省份增設育兒假。

日前，陜西省司法廳就《陜西省人口與計劃生育條例(修訂草案征求意見稿)》征求意見，意見稿提出，女職工生育三孩的，再給予半年獎勵假，其配偶增加護理假十五天。

同時，推行父母育兒假制度。合法生育的父母在子女一至三周歲期間，每年給予父母雙方各不低于三十天的育兒假。職工在婚假、產假、護理假和育兒假期間按出勤對待，享受相應的工資、福利待遇。

海南省計生條例的征求意見稿中提出，3周歲以內的孩子父母兩人除了可以各自享受每年10天的育兒假，還可以給予夫妻任意一方每天一個小時的育兒時間，直至子女年滿3周歲止。

不過，也有年輕女性擔心，育兒假是否能真正落到實處，會不會給女性就業造成困擾。尤其延長產假、增加育兒假可能會帶來招聘性別歧視加劇、產婦崗位被頂替風險上升等問題。

10月29日，安徽省全椒縣莊曹大地幼兒園的小朋友用廢棄瓶子制作彩繪花瓶。新華社。

近日，華中科技大學社會學院的一項研究給出數據，對中等收入家庭來說，與生育一孩相比，生二孩的妻子就業幾率下降9.3%。而在高收入家庭中，孩子數量對就業幾率的影響不顯著。

值得注意的是，《湖南省人口與計劃生育條例(修正案草案)》征求意見稿中，在“修改依據和理由”一欄中還提到：假期過長有可能影響女性就業，從長遠看不利于維護和發展女性權益。

因此，建立更多的生育成本分攤機制，強化公共服務和保障十分關鍵。人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整教授對第一財經分析，中央在支持有條件的地方“開展父母育兒假試點”的同時，提出要“健全假期用工成本分擔機制”，這一點很重要，落實起來也需要很多相關的政策支撐。“比如對育齡婦女所在單位，根據女性生育情況，給予一定的稅收減免，給予一定的獎勵補貼等。只有多管齊下，形成養育成本共擔的社會機制，才能更好地促進企業愿意招聘女性、大膽培養使用女性，消除就業歧視。”

修改后的《江蘇省人口與計劃生育條例》規定：婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照有關規定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。地方各級人民政府保障婦女就業合法權益，為因生育影響就業的婦女提供就業服務。

除了假期延長外，如何減輕生育負擔、家庭負擔也十分引人關注。其中，黑龍江、吉林、安徽提出了建立實施生育、育兒補貼制度。比如，安徽省提出，建立生育補貼制度。生育補貼具體辦法由設區的市人民政府制定。