發改委：下半年將加快推動汽車家電消費升級

鞏固國民經濟復蘇態勢仍待乘勢而上。8月5日，《新聞聯播》推出系列報道《權威訪談·乘勢而上 奮勇前進》，專訪國家發改委副主任寧吉喆。寧吉喆明確，下半年，要牢牢把握擴大內需這個戰略基點，更好發揮消費對經濟增長的基礎性作用。

2019年，消費對我國國民經濟增長的貢獻率達到57.8%，成為拉升經濟的重要內生力量。中鋼經濟研究院高級研究員胡麒牧表示，將消費拉動作為下半年經濟增長重要著力點符合我國近幾年經濟增長驅動結構。在至少是過去六年間，消費都是拉動經濟“三駕馬車”的領頭羊。

寧吉喆表示，下半年，我國將加快推動智慧零售、在線教育等新型消費高質量發展，推動汽車和家電消費轉型升級。

今年上半年國民經濟新聞發布會上，國家統計局發言人劉愛華表示，疫情期催生了許多新產業新業態新模式，將為經濟回升繼續提供有力支撐。其中，遠程辦公、在線教育、智能施工、無人配送這些新模式有效地化解了現實生活中的一些堵點、難點，數字經濟、智能制造、生命健康等新產業形成更多增長極，將為經濟下一階段增長提供更多支撐。

在我國，消費升級由來已久，而疫情進一步加速了這一趨勢。國家統計局數據顯示，上半年，社會消費品零售總額172256億元，同比降11.4%。然而，即便在一般性線下消費數據緩慢回升的情況下，升級類商品銷售仍保持較快增長，網上消費總額更是創造雙位數增長速度。

“根據此次專訪來看，擴大內需有兩個重要發力點：數字經濟和汽車領域。而這也源于上半年其在拉動我國內需方面的突出表現，疫情之下逆勢增長，且具有相對穩定性。”胡麒牧指出。

除發展數字經濟拉動優勢外，寧吉喆還提出，鼓勵限購城市適當增加汽車購置限額，放寬新能源汽車限購，對購置新能源汽車等給予適當補貼。

對此，胡麒牧指出，此前施行汽車限購更多是基于治理城市擁堵和環保的考量，而新能源汽車作為戰略性新興產業需要大力發展。如今在投資等財政補貼端，扶持力度已然比較到位，那么目前就需要從需求側著眼。

“新能源汽車近幾年超高速的增長，絕對推動力是政策而非市場力量。過去幾年我國新能源汽車補貼從2010年最高時的12萬元驟降至今年的2.5萬元。事實上，牌照路權優惠也是新能源汽車發展的關鍵驅動力，2019年前11個月，國內所銷售的新能源汽車中有超過四成用戶來自于限購城市。”今年初，國家信息中心副主任徐長明公開表示。

實際上，上半年，國務院、國家發改委等部門已推出配套政策“組合拳”。例如，《關于加快發展流通促進商業消費的意見》，提出逐步放寬或取消汽車限購;《關于穩定和擴大汽車消費若干措施的通知》，明確將新能源汽車購置補貼政策延續至2022年底等。

截至目前，地方解綁限購政策措施也相繼出臺。例如，2019年6月，廣州市和深圳市相繼出臺相關政策;海南從2019年7月1日至今年末，全面放開新能源小客車增量指標;北京自8月1日起面向“無車家庭”一次性增發2萬個新能源小客車指標等。

對于投資這個拉動上半年國民經濟的重要增長點，寧吉喆重申，要重點推進新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程“兩新一重”建設，加大公共衛生、應急物資儲備、交通能源等領域補短板力度，實施城市更新，加快城鎮老舊小區改造。

值得關注的是，在今年國家財政新形勢下，寧吉喆強調，下半年，我國將進一步完善民間投資的環境，加大政策支持力度，支持民間資本參與應對疫情、公共衛生、倉儲物流、應急儲備等短板領域的建設，同時，要引導銀行推出適應民營企業特點的信貸產品，增加信用貸款、中長期貸款規模和比例。據了解，當前國內民間投資占全社會投資的近60%，已成為穩投資的重要力量。

“前述領域之前大多以政府主導或國企、央企作為參與主體。民營資本進駐的羈絆主要在制度及民資規模方面。”胡麒牧表示，“例如，招投標環節，很多現在現行制度實質上是將民資排除在外。資質定得太高企業無法介入;同時，參與公共基礎設施投資額過大，單個民企難以承擔。如果采取分標段等方式，將單個項目予以拆分，企業投資難度會降低不少。而從信貸角度來看，目前民資的信貸成本高于國有企業，所以可將融資范疇進一步擴大，例如股權類產品實際效果或優于信貸類產品。”(記者 陶鳳 劉瀚琳)