“就業(yè)難”與“人才荒”并存 中國準(zhǔn)備如何實(shí)現(xiàn)?

關(guān)于就業(yè)，有一個(gè)問題一直困擾著某些經(jīng)濟(jì)學(xué)者。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國每新增一個(gè)百分點(diǎn)的GDP，可以支撐200萬的就業(yè)。2020年，憑2.3%的GDP增速，中國如何支撐起1186萬的新增就業(yè)?2021年又制定了新增超過1100萬就業(yè)的目標(biāo)，中國準(zhǔn)備如何實(shí)現(xiàn)?全國政協(xié)委員、貴州省黔東南州副州長胡國珍的經(jīng)歷，為這個(gè)問題提供了一種解釋。

以前，黔東南苗族侗族自治州每年有大約100萬人外出打工，脫貧攻堅(jiān)的這幾年，很多服裝、箱包、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從東中部地區(qū)轉(zhuǎn)移而來。胡國珍說，引進(jìn)這些企業(yè)之后，很多年輕人都能在家門口上班了。她在黔東南州三穗縣調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一家從浙江搬遷而來的服裝企業(yè)，解決了一個(gè)幾萬人的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)將近一半的就業(yè)。

“我隨便問了下工人，很多人都說一個(gè)月有幾千元的收入，照顧孩子也很方便。”胡國珍說，穩(wěn)住制造業(yè)，大部分老百姓的飯碗基本就能穩(wěn)住了。

中國已連續(xù)11年成為全球最大的制造業(yè)國家，龐大的制造業(yè)，解決了大部分人的飯碗問題。

財(cái)政科學(xué)研究院國資管理與資本運(yùn)營研究中心主任文宗瑜曾在很多地方的制造業(yè)企業(yè)開展調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)不僅解決了巨量的就業(yè)，還提供了頗為豐厚的薪資環(huán)境。

“剛剛走出校門的年輕人有個(gè)錯(cuò)覺，認(rèn)為金融證券、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)收入更高，但從實(shí)際數(shù)據(jù)及調(diào)研情況來看，高收入的崗位很多集中在制造業(yè)企業(yè)。”根據(jù)文宗瑜和團(tuán)隊(duì)追蹤的數(shù)據(jù)，畢業(yè)5年后的大學(xué)生在制造業(yè)企業(yè)中很多能提升至中層崗位。例如，在格力、美的等制造業(yè)頭部企業(yè)中，年薪30萬元以上的比比皆是。

在制造業(yè)中，文宗瑜著重提及了新興制造業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)這兩年的發(fā)展給了他驚喜。調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)目前中國新興制造業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，人才缺口更大。“他們?yōu)槟贻p人提供的報(bào)酬更多，而且未來收入增長的空間也更大。”

文宗瑜說，年輕人如果能夠把自己的工作和未來中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展、中國制造業(yè)的做大做強(qiáng)緊密結(jié)合在一起，機(jī)會就會更多，也更有成就感。

不過也有學(xué)者指出，當(dāng)前制造業(yè)面臨著“就業(yè)難”與“人才荒”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。前段時(shí)間，廣州出現(xiàn)了讓人意想不到的一幕：在一條街道上，制衣廠老板拿著衣服樣品，舉著紙牌招工人，跟十年前完全不一樣。

教育部、人社部、工信部聯(lián)合發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》指出，預(yù)計(jì)到2025年，全國制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺口將接近3000萬人。

全國人大代表、航天科工集團(tuán)公司首席技師戴天方認(rèn)為，隨著制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，將來的技能工人與現(xiàn)在相比可能會有本質(zhì)區(qū)別。“它的傳承方式可能會被顛覆，師傅帶徒弟、人與人的這種傳承會變成要通過網(wǎng)絡(luò)、云端去學(xué)習(xí)。”

全國政協(xié)委員、碧桂園集團(tuán)董事局主席楊國強(qiáng)認(rèn)為，伴隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，中國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高素質(zhì)的技術(shù)技能人才面臨嚴(yán)重短缺，但社會上對職業(yè)教育的認(rèn)可度仍然偏低，存在孩子要成才就要上大學(xué)讀本科的觀念，特別是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)還存在寧愿讓孩子打工也不愿讀職校的現(xiàn)象。他認(rèn)為，隨著中國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配性尚存在一定偏差。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與龐大的市場需求相比，參與職業(yè)教育的企業(yè)數(shù)量仍相對不足，主要原因在于法律法規(guī)及政策缺位、企業(yè)獲益形式不清晰、申報(bào)辦學(xué)資質(zhì)流程較長等，導(dǎo)致企業(yè)合作辦學(xué)的積極性和主動性不高。

姚勁波注意到，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，“支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。但具體實(shí)施辦法一直未出臺。

他建議，教育、發(fā)改、稅務(wù)等主管部門出臺配套政策，對舉辦、參與職業(yè)教育辦學(xué)的企業(yè)以購買服務(wù)、稅收減免等形式予以扶持;推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)共建共享實(shí)訓(xùn)基地，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好滿足企業(yè)高技能人才需求。