先聲藥業(yè)被罰過億元 開年的第一筆原料藥壟斷罰單

因?yàn)E用市場(chǎng)支配地位，先聲藥業(yè)收超1億元罰單。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局日前發(fā)布的行政處罰決定書顯示，先聲藥業(yè)濫用在中國(guó)巴曲酶濃縮液原料藥(以下簡(jiǎn)稱“巴曲酶原料藥”)銷售市場(chǎng)的支配地位，實(shí)施了沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易的行為，排除了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這是繼2020年3家葡萄糖酸鈣原料藥經(jīng)銷企業(yè)被罰近3.3億元后，國(guó)家對(duì)原料藥行業(yè)的又一次強(qiáng)監(jiān)管。

1月31日，針對(duì)公司因壟斷被罰超1億元對(duì)公司的影響等問題，先聲藥業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者表示，以公告內(nèi)容為準(zhǔn)。先聲藥業(yè)發(fā)布的《內(nèi)幕消息公告》稱，公司已開始與第三方進(jìn)行巴曲酶原料藥交易，并將根據(jù)通知及時(shí)繳納行政處罰金?；诳紤]到的行政處罰金額等因素，公司認(rèn)為有關(guān)事件及行政處罰不會(huì)對(duì)本公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及財(cái)物狀況產(chǎn)生重大影響。

作為中國(guó)第一家登陸紐約證券交易所的生物和化學(xué)制藥公司，私有化七年后，先聲藥業(yè)于2020年10月登陸港交所。不同于2007年紐交所上市當(dāng)天，先聲藥業(yè)在港股上市首日即大幅破發(fā)，股價(jià)一度觸及10.1港元的最低點(diǎn)，跌幅超過26%。

而根據(jù)公開報(bào)道，先聲藥業(yè)在紐交所上市之日，市值已達(dá)9.06億美元，成為彼時(shí)亞洲化學(xué)生物藥企業(yè)在全球最大的一次IPO。

業(yè)內(nèi)人士表示，產(chǎn)品線不具備太大優(yōu)勢(shì)是資本市場(chǎng)不看好先聲藥業(yè)的主要原因。目前，先聲藥業(yè)的前三大藥品領(lǐng)域?yàn)槟[瘤產(chǎn)品、中樞神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)品以及自身免疫產(chǎn)品。其中，腫瘤產(chǎn)品營(yíng)收從2017年的10.05億元增至2019年的15.69億元，營(yíng)收占比從26.2%提升至32.7%。盡管營(yíng)收逐年增長(zhǎng)，但截至2020年上半年，占先聲藥業(yè)總營(yíng)收近八成的10款產(chǎn)品中，有7款是仿制藥。

位列醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的上游，原料藥是保障下游制劑生產(chǎn)、滿足臨床用藥需求的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家、清暉智庫(kù)創(chuàng)始人宋清輝看來，一般來講，原料藥市場(chǎng)的壟斷行為輻射范圍極廣、破壞力極強(qiáng)，壟斷力通常由上游市場(chǎng)傳導(dǎo)給下游的成品藥市場(chǎng)。從消費(fèi)者層面來講，壟斷可謂有百害而無一利。

為打擊原料藥壟斷行為，國(guó)家一直在重點(diǎn)開展反壟斷調(diào)查。2019年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《進(jìn)一步做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作的意見》明確，以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)依法查處原料藥和制劑領(lǐng)域壟斷、價(jià)格違法等行為，堅(jiān)持從重從快查處;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決處置相關(guān)責(zé)任人，形成有效震懾。同時(shí)，建立市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、藥品監(jiān)督管理等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開展多部門聯(lián)合整治，整治結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

2020年4月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)山東康惠醫(yī)藥、濰坊太陽(yáng)神醫(yī)藥、濰坊普云惠醫(yī)藥3家葡萄糖酸鈣原料藥經(jīng)銷企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的違法行為作出行政處罰決定。由于上述3家公司壟斷注射用葡萄糖酸鈣原料藥，造成葡萄糖酸鈣注射液供應(yīng)短缺、價(jià)格大幅上漲，3家公司累計(jì)被罰款達(dá)3.255億元。這是反壟斷法實(shí)施以來，原料藥領(lǐng)域反壟斷案件最大的一筆罰單。隨后的11月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)萬邦德制藥集團(tuán)浙江醫(yī)藥銷售有限公司濫用市場(chǎng)支配地位案作出行政處罰決定，共計(jì)罰沒款247.39萬元。

醫(yī)藥行業(yè)投資人士李頊在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，近年來，國(guó)家不斷加強(qiáng)原料藥市場(chǎng)的監(jiān)管。作為開年的第一筆原料藥壟斷罰單，先聲藥業(yè)此次事件釋放了國(guó)家懲戒原料藥行業(yè)壟斷的力度和決心。