美歐關稅戰暫時緩解 英歐拉鋸戰破僵猶難

近日，歐盟和美國各退一小步，雙方的關稅之爭得以暫時緩解。

8月21日，美國與歐盟宣布達成一項總值2億美元的貿易協議，同意免除包括美國龍蝦在內產品關稅，緩和雙方的緊張貿易關系。

此前，世界貿易組織裁定歐盟向飛機制造商空中客車公司提供補貼的指控成立，華盛頓藉此向蘇格蘭威士忌、法國紅酒及芝士等價值75億美元的歐盟產品征收關稅，更揚言增加比例。不過，美國近期的少許讓步，被視為愿意與歐盟合作化解分歧的正面訊號。

歐盟消息人士對此表示，將此視為歐盟與美國降低彼此爭議的第一步。

然而，歐盟與英國在就未來貿易關系達成協議方面的磋商卻難獲進展，雙方的首席談判代表相互指責，將造成僵局的責任推卸給對方。而現在距離年底結束的英國脫歐過渡期是越來越近了。

歐美各讓一小步

根據歐美于日前達成的協議，歐盟同意在未來5年內暫停向自美國進口的龍蝦征收8%的關稅，并邁向完全廢除有關措施。美國則會對歐盟的預先包裝肉類、水晶玻璃和打火機等產品削減一半關稅，并可以追溯至8月1日開始計算。該協議仍需經過歐盟成員國及歐洲議會通過，估計需時數周才正式生效。

美國貿易代表羅伯特·萊特希澤和歐盟貿易執行委員菲爾·霍根聯合發表聲明，稱有意將此次削減關稅措施作為開端，引領雙方達成更多協議，創造更自由、公平及互惠互利的跨太平洋貿易。

美國貿易代表辦公室還宣告，美方將對此前加征關稅的75億美元歐盟進口產品清單進行調整，刪除部分來自英國和希臘的產品，替換為等值的德國和法國產品。具體來說，美國將對來自德國和法國的果醬加征關稅，來自英國和希臘的奶酪、餅干則從美國政府的賞罰性關稅清單上移除。大型民用飛機以外的100多種歐盟產品被列入清單，包含食品、酒類、服裝等，將持續承受25%的美方關稅。

“對德國和法國的賞罰!”有分析稱，美國用德法產品代替英希產品，具有很強的政治象征意義，這顯現出誰是美國在歐盟的好同伴，而誰是壞同伴。

中國現代國際關系研究院美國研究所副研究員孫立鵬指出，在關稅問題上，美國總統特朗普一向奉行的是經濟民粹主義，對歐盟的出手只是其一系列關稅方針中的一環，原因無外乎大選接近，其欲在經濟領域穩固其執政根底及理念，即保護美國中下階層藍領利益，所以才會在關稅上屢屢挑起事端。從這一點上看，美歐貿易爭端頻現皆在意料之中。

英歐僵局仍難破

反觀英歐貿易關系協定談判就舉步維艱了。

8月21日，英國官員表示，英國愿意討論任何問題，但歐盟堅持英國必須接受其在國家補貼和漁業問題上的立場，這意味著歐盟對談判進程放慢負有責任。

歐盟方面則表示，英國只有在接受“公平競爭環境”規則以保證公平競爭的情況下，才能繼續與歐盟這個利潤豐厚、擁有4.5億人口的單一市場進行自由貿易。

目前雙方關系遵循一項過渡性安排，即在貿易、運輸、能源和安全等方面建立新的合作伙伴關系進行磋商之際，英國仍遵守歐盟的規則。英歐未來貿易關系協定如能達成將從2021年起生效;如不能達成，那么世界第五大經濟體和最大貿易集團之間的貿易和金融關系將會破裂，這可能加劇新冠肺炎疫情造成的經濟危機。

中國現代國際關系研究院歐洲研究所助理研究員董一凡指出，目前英歐之間最大的分歧在于政府補貼規定和漁業捕撈配額。歐盟對英國想要進入歐洲單一市場，但不想受到歐盟一些規定的束縛的立場感到惱火。英國則認為，歐盟想要英國達到其標準，尤其是在政府補貼和捕魚政策等領域達標之后才能討論其他問題，這無謂地增加了談判難度。

除了貿易這塊最大的絆腳石之外，雙方在移民、安全、爭端解決機制和其他領域的討論也多存分歧。時間亦很緊迫，歐盟表示，必須在10月15日到16日召開的歐盟27國領導人峰會前達成協議，以便協議在峰會上獲得通過，并在今年獲得各國議會的批準。

“(最新一輪談判)就像7月份那輪談判一樣，英國談判代表沒有表現出在對歐盟至關重要的問題上取得進展的任何意愿。”歐盟代表說，“盡管近幾個月來我們表現出了靈活性。”

不過，也有偏樂觀的分析認為，鑒于新冠肺炎疫情大流行已給全球經濟造成嚴重破壞，而英國與歐盟都希望避免更嚴重的衰退，所以協議還是有望按時達成的。

根據相關安排，下一輪英歐談判將于9月的第二周在倫敦舉行。(記者 張 日)