賦予農民更充分財產權 浙江3~5年實現農村不動產確權登記全覆蓋-環球熱資訊

推進農村不動產確權登記，浙江按下“加速鍵”。

日前，省自然資源廳出臺《關于加快推進農村不動產確權登記的實施意見》，提出浙江計劃用3至5年時間，基本實現農村不動產地籍調查和確權登記全覆蓋，形成“圖形、屬性、檔案”相一致的農村不動產登記數據庫，構建較為完備的農村不動產登記制度規范體系。

(資料圖片僅供參考)

作為保障農民土地權利、激活鄉村資源要素的重要一招，浙江在進一步加快推進農村不動產確權登記這件事上，有什么新進展？

為何加速

所謂農村不動產確權登記，涉及集體土地所有權、房地一體宅基地使用權和集體建設用地使用權、林權、土地承包經營權等，經權利人申請，由不動產登記機構依法辦理登記業務，并頒發不動產權證書（不動產登記證明）。

早在2017年，省政府辦公廳便發布《關于做好農村宅基地及住房確權登記發證工作的通知》，提出農房確權的分類處理意見和登記要求，實施農村宅基地及住房確權登記發證工作。

此次出臺的文件，“加快推進”引人關注，為何要“加快推進”？

省自然資源廳確權登記局局長方劍強告訴記者，長期以來農村宅基地、房屋、林權、承包經營權確權登記頒證工作分別歸口4個不同的職能部門負責，存在進度不同步、政策不一致、標準不統一等問題。

此次《意見》發布后將由省自然資源廳牽頭，協同其他部門及各級政府持續推動集體土地所有權、房地一體宅基地和集體建設用地使用權、土地承包經營權、林權等農村不動產確權登記工作。加快完成成果移交、數據整合、信息共享，妥善處理歷史遺留問題，統籌推進不動產統一登記頒證。

“我省當前開展的多項農村土地制度改革，例如第二輪土地承包到期后再延長30年、深化‘千萬工程’、閑置宅基地和閑置農房盤活利用、集體經營性建設用地入市、鄉村全域土地綜合整治、集體林權制度改革等都亟需通過規范農村不動產登記來摸清底數、明晰產權、擴大權能。”方劍強表示。

其實，不僅僅是浙江。近年來，中央多次強調要深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。特別是今年，從中央一號文件到中央五部委聯合發布的《關于金融支持全面推進鄉村振興加快建設農業強國的指導意見》，均多次強調了農村不動產確權登記對于深化農村土地制度改革的重要性。

由此可見，想要切實做好保障農民土地權利、激活鄉村資源要素的各方面工作，離不開農村不動產確權登記的持續推進。

有何利好

加快推進農村不動產確權登記，能給百姓帶來哪些實實在在的利好？

“有恒產者有恒心。”方劍強告訴記者，加速確權登記，不僅能夠明晰不動產權利內容、歸屬，以及相應的責任和利益，還能賦予農民更加充分的財產權益，讓農民群眾吃上“定心丸”。

怎么理解呢？

方劍強舉了個例子：“比如農業生產規模化經營往往需要投入大量生產資金。此前由于法律政策的限制，農地、農房等并不能作為銀行貸款的抵押物。如今通過確權登記，摸清農村不動產家底，能為盤活農戶的靜態資產打好基礎，助力農戶把‘死產’變‘活錢’，進而滿足農戶在生產經營、創業發展方面的資金需求。”

這樣的探索在浙江其實已有先例。

以農房抵押辦理貸款為例，2015年，在農村宅基地制度改革試點的義烏，經營一家小型吸塑制品加工企業的村民季建中，便通過農民住房財產權抵押貸款的方式，在義烏農村商業銀行辦理了30萬元貸款，解決了年底企業經營資金短缺的問題。

得益于先試先行，義烏市農房抵押發展迅速。截至今年5月底，該市已經辦理農房抵押逾3.65萬筆，抵押貸款金額超過327.37億元，居改革試點前列。

可以想象，如果全省范圍的農村不動產都能完成確權登記，那將推動更多地方開拓豐富的農村金融產品，也有助于農民享有更多金融權益。

“目前浙江還有一些試點地區在探索農村集體經營性建設用地入市，而農村的集體土地所有權確權登記就是農地入市的前提。”方劍強表示，下一步，我省自然資源部門將穩步推進集體土地所有權、房地一體宅基地使用權、土地承包經營權、土地經營權、林權等農村不動產登記工作，建立動態更新機制，推進登記成果應用，為暢通城鄉資源要素流動、促進土地資源合理利用、激發農業農村的發展活力打好基礎。

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