進(jìn)一步規(guī)范 第三方支付收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)有望“轉(zhuǎn)正”

靴子終落地，第三方支付收單外包服務(wù)迎進(jìn)一步規(guī)范。8月27日，中國支付清算協(xié)會(以下簡稱“協(xié)會”)官網(wǎng)發(fā)布《收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，生效時(shí)間為發(fā)布當(dāng)日。

此次《辦法》涵蓋了收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的定義、范圍、申請備案的條件、備案工作流程和取消備案情形等內(nèi)容。一是明確了外包機(jī)構(gòu)定義，主要是指經(jīng)市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或國家有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立，接受收單機(jī)構(gòu)委托，承辦收單非核心業(yè)務(wù)并提供相應(yīng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。二是設(shè)定了外包服務(wù)機(jī)構(gòu)申請備案的基本條件，包括合法設(shè)立、不在外包服務(wù)機(jī)構(gòu)黑名單內(nèi)以及遵守監(jiān)管和協(xié)會的管理要求等。三是明確了外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案工作流程，包括申請、審核和公示等主要環(huán)節(jié)。四是明確了外包服務(wù)機(jī)構(gòu)申請備案的時(shí)限要求。五是規(guī)定了協(xié)會取消外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案的情形。

據(jù)悉，為配合《辦法》的施行，協(xié)會組織會員單位開發(fā)建設(shè)了收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理系統(tǒng)，著力提高備案管理工作的質(zhì)量和效率。備案系統(tǒng)擬于9月份正式上線，屆時(shí)外包服務(wù)機(jī)構(gòu)可通過系統(tǒng)申請備案。

協(xié)會稱，備案系統(tǒng)正式上線之日起，外包機(jī)構(gòu)應(yīng)在擬從事外包業(yè)務(wù)前或在從事外包業(yè)務(wù)起30個自然日內(nèi)，通過系統(tǒng)向協(xié)會提出備案申請。對于未在協(xié)會規(guī)定期限內(nèi)完成備案的外包機(jī)構(gòu)，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)在保證商戶服務(wù)延續(xù)性前提下有序終止收單業(yè)務(wù)合作。

《辦法》規(guī)定，外包機(jī)構(gòu)備案有效期為2年，已備案的外包機(jī)構(gòu)須在有效期屆滿前至少提前90個自然日重新提交備案申請。

近年來，在國家產(chǎn)業(yè)政策支持下，我國收單市場快速發(fā)展，收單機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增長，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，大部分收單機(jī)構(gòu)通過業(yè)務(wù)外包模式開展收單業(yè)務(wù)。協(xié)會稱，根據(jù)央行工作要求，協(xié)會組織會員單位建立了收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)信息共享和動態(tài)評級機(jī)制，引導(dǎo)收單機(jī)構(gòu)加強(qiáng)收單業(yè)務(wù)外包管理并取得了一定成效。但隨著收單外包服務(wù)市場的快速發(fā)展，部分外包服務(wù)機(jī)構(gòu)存在轉(zhuǎn)包、分包、從事套現(xiàn)和二清以及為跨境賭博等商戶提供服務(wù)等違法違規(guī)行為，擾亂了收單市場秩序。

協(xié)會指出，為落實(shí)國家關(guān)于打擊治理跨境賭博、斬?cái)嗌尜€資金鏈的工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)收單外包服務(wù)市場規(guī)范管理，協(xié)會組織會員單位制定了《辦法》，啟動收單外包服務(wù)市場的備案管理工作。

“外包服務(wù)商對支付行業(yè)的發(fā)展曾經(jīng)起到了重要貢獻(xiàn)，特別是在移動支付碼牌布設(shè)初期起到了至關(guān)重要的作用。但隨著時(shí)間的推移，外包服務(wù)商行業(yè)缺乏統(tǒng)一管理的弊端日漸顯露，線下真實(shí)商戶越來越重要的今天，外包服務(wù)商的話語權(quán)越來越重，直接擠壓了第三方支付線下收單機(jī)構(gòu)的盈利空間，且伴隨著套現(xiàn)和洗錢的多發(fā)，外包服務(wù)商的管理已經(jīng)箭在弦上。”易觀支付行業(yè)資深分析師王蓬博稱，《辦法》施行后，預(yù)計(jì)外包服務(wù)商未來的行業(yè)洗牌將加速，同時(shí)和第三方支付機(jī)構(gòu)利益點(diǎn)更加平衡。

協(xié)會也表示，《辦法》的發(fā)布，為外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理提供了制度保障，進(jìn)一步完善了行業(yè)自律制度體系，豐富了自律管理的“工具箱”，對于打擊治理涉賭、涉詐等違法違規(guī)行為，規(guī)范收單市場秩序，防范收單業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。(記者 岳品瑜 劉四紅)